近日,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

通知指出,國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,貫徹黨章要求,對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范,是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。

通知要求,各級(jí)黨委(黨組)要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā),把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好,采取有力措施,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見到實(shí)效。要認(rèn)真抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),通過集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式,使各級(jí)黨組織特別是國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員、干部深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神,全面掌握《條例》內(nèi)容,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定。中央組織部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促指導(dǎo),確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告黨中央。

《條例》全文如下。

中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)

(2019年11月29日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2019年12月30日中共中央發(fā)布)

第一章 總則

第一條 為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律,制定本條例。

第二條 國(guó)有企業(yè)黨組織必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,突出政治功能,提升組織力,強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

第三條 國(guó)有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié);

(二)堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效;

(三)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才,培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍;

(四)堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ),突出黨支部建設(shè),增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力;

(五)堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí),體現(xiàn)企業(yè)職工群眾主人翁地位,鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。

第二章 組織設(shè)置

第四條 國(guó)有企業(yè)黨員人數(shù)100人以上的,設(shè)立黨的基層委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱黨委)。黨員人數(shù)不足100人、確因工作需要的,經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn),也可以設(shè)立黨委。

黨員人數(shù)50人以上、100人以下的,設(shè)立黨的總支部委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱黨總支)。黨員人數(shù)不足50人、確因工作需要的,經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn),也可以設(shè)立黨總支。

正式黨員3人以上的,成立黨支部。正式黨員7人以上的黨支部,設(shè)立支部委員會(huì)。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn),中管企業(yè)一般設(shè)立黨組,中管金融企業(yè)設(shè)立黨組性質(zhì)黨委。

第五條 國(guó)有企業(yè)黨委由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,每屆任期一般為5年。黨總支和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生,每屆任期一般為3年。任期屆滿應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限,上級(jí)黨組織一般應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月提醒做好換屆準(zhǔn)備工作。

中央企業(yè)直屬企業(yè)(單位)黨組織換屆選舉工作,以中央企業(yè)黨委(黨組)為主指導(dǎo),審批程序按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)(單位)召開黨員代表大會(huì),可以為黨組織隸屬地方黨組織的下一級(jí)企業(yè)(單位)分配代表名額。

第六條 國(guó)有企業(yè)黨委一般由5至9人組成,最多不超過11人,其中書記1人、副書記1至2人。設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的,黨委常務(wù)委員會(huì)委員一般5至7人、最多不超過9人,黨委委員一般15至21人。黨委委員一般應(yīng)當(dāng)有3年以上黨齡,其中中央企業(yè)及其直屬企業(yè)(單位)、省屬國(guó)有企業(yè)的黨委委員應(yīng)當(dāng)有5年以上黨齡。

國(guó)有企業(yè)黨總支一般由5至7人組成,最多不超過9人;支部委員會(huì)由3至5人組成,一般不超過7人。正式黨員不足7人的黨支部,設(shè)1名書記,必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。黨支部(黨總支)書記一般應(yīng)當(dāng)有1年以上黨齡。

第七條 國(guó)有企業(yè)黨組織書記、副書記以及設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的黨委常務(wù)委員會(huì)委員,一般由本級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

中央企業(yè)黨委(黨組)認(rèn)為有必要時(shí),可以調(diào)動(dòng)或者指派直屬企業(yè)(單位)黨組織負(fù)責(zé)人。

第八條 國(guó)有企業(yè)黨委設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)或者紀(jì)律檢查委員,黨總支和支部委員會(huì)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。

第九條 國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革過程中,應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織,理順黨組織隸屬關(guān)系,同步選配好黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員,有效開展黨的工作。

第十條 為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的工程項(xiàng)目、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等機(jī)構(gòu),黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的,經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn),可以成立臨時(shí)黨組織。臨時(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。

第三章 主要職責(zé)

第十一條 國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把方向、管大局、保落實(shí),依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。主要職責(zé)是:

(一)加強(qiáng)企業(yè)黨的政治建設(shè),堅(jiān)持和落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度,教育引導(dǎo)全體黨員始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;

(二)深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,學(xué)習(xí)宣傳黨的理論,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,監(jiān)督、保證黨中央重大決策部署和上級(jí)黨組織決議在本企業(yè)貫徹落實(shí);

(三)研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng),支持股東(大)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層依法行使職權(quán);

(四)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān),抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè);

(五)履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)、支持內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸;

(六)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾積極投身企業(yè)改革發(fā)展;

(七)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織。

第十二條 國(guó)有企業(yè)黨支部(黨總支)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。主要職責(zé)是:

(一)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成本單位各項(xiàng)任務(wù)。

(二)按照規(guī)定參與本單位重大問題的決策,支持本單位負(fù)責(zé)人開展工作。

(三)做好黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)和發(fā)展黨員工作,嚴(yán)格黨的組織生活,組織黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

(四)密切聯(lián)系職工群眾,推動(dòng)解決職工群眾合理訴求,認(rèn)真做好思想政治工作。領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織,支持它們依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

(五)監(jiān)督黨員、干部和企業(yè)其他工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)財(cái)經(jīng)人事制度,維護(hù)國(guó)家、集體和群眾的利益。

(六)實(shí)事求是對(duì)黨的建設(shè)、黨的工作提出意見建議,及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告重要情況。按照規(guī)定向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況。

第四章 黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理

第十三條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫入公司章程,寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng),明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序,落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

第十四條 堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,符合條件的黨委(黨組)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委(黨組)。

黨委(黨組)書記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任,黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任副書記。確因工作需要由上級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼任董事長(zhǎng)的,根據(jù)企業(yè)實(shí)際,黨委書記可以由黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任,也可以單獨(dú)配備。

不設(shè)董事會(huì)只設(shè)執(zhí)行董事的獨(dú)立法人企業(yè),黨委書記和執(zhí)行董事一般由一人擔(dān)任?？偨?jīng)理單設(shè)且是黨員的,一般應(yīng)當(dāng)擔(dān)任黨委副書記。

分公司等非獨(dú)立法人企業(yè),黨委書記和總經(jīng)理是否分設(shè),結(jié)合實(shí)際確定。分設(shè)的一般由黨委書記擔(dān)任副總經(jīng)理、黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任黨委副書記。

中央企業(yè)黨委(黨組)配備專職副書記,專職副書記一般進(jìn)入董事會(huì)且不在經(jīng)理層任職,專責(zé)抓好黨建工作。規(guī)模較大、職工和黨員人數(shù)較多的中央企業(yè)所屬企業(yè)(單位)和地方國(guó)有企業(yè)黨委,可以配備專職副書記。國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)班子中的內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人,一般不兼任其他職務(wù),確需兼任的,報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

國(guó)有企業(yè)黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須落實(shí)黨組織決定。

第十五條 國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委(黨組)研究討論后,再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定。研究討論的事項(xiàng)主要包括:

(一)貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措;

(二)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,重要改革方案;

(三)企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作和大額投資中的原則性方向性問題;

(四)企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)置和調(diào)整,重要規(guī)章制度的制定和修改;

(五)涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、職工權(quán)益、社會(huì)責(zé)任等方面的重大事項(xiàng);

(六)其他應(yīng)當(dāng)由黨委(黨組)研究討論的重要事項(xiàng)。

國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定研究討論的事項(xiàng)清單,厘清黨委(黨組)和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)。

具有人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨(dú)立法人企業(yè)的黨支部(黨總支),一般由黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任書記和委員,由黨支部(黨總支)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)。

第十六條 國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,規(guī)范動(dòng)議提名、組織考察、討論決定等程序,落實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求,做好選配企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作,加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔力度,加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督,保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。

實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制,重點(diǎn)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及特殊領(lǐng)域緊缺人才工作,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第十七條 健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度,探索職工參與管理的有效方式,推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開,保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),維護(hù)職工合法權(quán)益。重大決策應(yīng)當(dāng)聽取職工意見,涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議。堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度,保證職工代表有序參與公司治理。

第五章 黨員隊(duì)伍建設(shè)

第十八條 國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合,采取集中輪訓(xùn)、黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式,強(qiáng)化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和革命傳統(tǒng)教育,組織引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,形成長(zhǎng)效機(jī)制。

第十九條 嚴(yán)肅黨的組織生活,認(rèn)真召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì),提高“三會(huì)一課”質(zhì)量,落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書等有效做法,落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。

第二十條 強(qiáng)化黨員日常管理,及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系,督促黨員按期足額交納黨費(fèi),增強(qiáng)黨員意識(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)青年黨員、農(nóng)民工黨員、出國(guó)(境)黨員、流動(dòng)黨員、勞務(wù)派遣制員工黨員的管理服務(wù)。有針對(duì)性做好離退休職工黨員、兼并重組和破產(chǎn)企業(yè)職工黨員管理服務(wù)工作。

從政治、思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛黨員,建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制,在重要節(jié)日、紀(jì)念日等走訪慰問功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者,經(jīng)常聯(lián)系關(guān)心因公傷殘黨員、老黨員、生活困難黨員和因公殉職、犧牲黨員的家庭,幫助解決實(shí)際問題。

嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員,按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行教育或者處理。

第二十一條 按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、青年職工和高知識(shí)群體中發(fā)展黨員,力爭(zhēng)每個(gè)班組都有黨員。注重把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干。對(duì)技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才,黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系、重點(diǎn)培養(yǎng)。

第二十二條 緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨組織活動(dòng),通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等形式,引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難,爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒。引導(dǎo)黨員積極參與志愿服務(wù),注重發(fā)揮黨員在區(qū)域化黨建和基層治理中的重要作用。

第六章 黨的政治建設(shè)

第二十三條 國(guó)有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首位,擔(dān)負(fù)起黨的政治建設(shè)責(zé)任,提高政治站位,強(qiáng)化政治引領(lǐng),增強(qiáng)政治能力,涵養(yǎng)政治生態(tài),防范政治風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署,推動(dòng)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè),服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。

第二十四條 堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工,突出政治教育和政治訓(xùn)練,推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦,引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。開展中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,抓好形勢(shì)政策教育。

第二十五條 堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè),傳承弘揚(yáng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),培育家國(guó)情懷,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的斗志,提升產(chǎn)業(yè)興國(guó)、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的精氣神。深化文明單位創(chuàng)建,組織開展崗位技能競(jìng)賽,開展群眾性文化體育活動(dòng),弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神,大力宣傳、表彰先進(jìn)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,造就有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的新時(shí)代國(guó)有企業(yè)職工隊(duì)伍。

第二十六條 把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作,把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái),多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作,積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,努力將矛盾化解在基層。健全落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基層聯(lián)系點(diǎn)、黨員與職工結(jié)對(duì)幫帶等制度,定期開展職工思想動(dòng)態(tài)分析,有針對(duì)性做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。注意在企業(yè)改革重組、化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”和企業(yè)破產(chǎn)等過程中,深入細(xì)致做好思想工作,解決職工群眾困難,引導(dǎo)職工群眾擁護(hù)支持改革,積極參與改革。

第二十七條 堅(jiān)持黨建帶群建,充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用,推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建功立業(yè),多為職工群眾辦好事、解難事,維護(hù)和發(fā)展職工群眾利益。

第七章 黨內(nèi)民主和監(jiān)督

第二十八條 國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑,推進(jìn)黨務(wù)公開,建立健全黨員定期評(píng)議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度。落實(shí)黨員代表大會(huì)代表任期制,健全代表聯(lián)系黨員群眾等制度,積極反映基層黨組織和黨員意見建議。

第二十九條 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,強(qiáng)化政治監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門和單位的監(jiān)督,突出“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)問題。問題嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

第三十條 落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任,建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度機(jī)制,強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督,充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織、黨委工作機(jī)構(gòu)、基層黨組織和黨員的監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育,落實(shí)談心談話制度,加大提醒、函詢、誡勉等力度,通過巡視巡察、考察考核、調(diào)研督導(dǎo)、處理信訪舉報(bào)、抽查核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等方式,督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依規(guī)依法用權(quán)、廉潔履職。

善用企業(yè)監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)等監(jiān)督力量,發(fā)揮職工群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督效能。

第三十一條 國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗。

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)履行紀(jì)檢、監(jiān)察職責(zé),代表上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)企業(yè)黨委(黨組)實(shí)行監(jiān)督,督促推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

第八章 領(lǐng)導(dǎo)和保障

第三十二條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃,按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則,健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門牽頭抓總、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門黨組(黨委)具體指導(dǎo)和日常管理、有關(guān)部門密切配合、企業(yè)黨組織履職盡責(zé)的工作格局。中央組織部負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)。

中央企業(yè)直屬企業(yè)(單位)黨建工作,以中央企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)為主,企業(yè)所在地的市地以上黨委協(xié)助。

中管金融企業(yè)黨委垂直領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的黨組織,負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)黨建工作。

第三十三條 國(guó)有企業(yè)黨組織履行黨的建設(shè)主體責(zé)任,書記履行第一責(zé)任人職責(zé),專職副書記履行直接責(zé)任,內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人履行監(jiān)督責(zé)任,黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層黨員成員應(yīng)當(dāng)積極支持、主動(dòng)參與企業(yè)黨建工作。

各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查,層層傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)工作落實(shí)。

第三十四條 全面推行黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào),并作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治素質(zhì)考察和綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

企業(yè)黨組織每年年初向上級(jí)黨組織全面報(bào)告上年度黨建工作情況,黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期向本企業(yè)黨組織報(bào)告抓黨建工作情況。

第三十五條 國(guó)有企業(yè)黨委按照有利于加強(qiáng)黨的工作和精干高效協(xié)調(diào)原則,根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部等工作機(jī)構(gòu),有關(guān)機(jī)構(gòu)可以與企業(yè)職能相近的管理部門合署辦公。領(lǐng)導(dǎo)人員管理和基層黨組織建設(shè)一般由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé),分屬兩個(gè)部門的應(yīng)當(dāng)由同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管。

第三十六條 根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和實(shí)際需要,配備一定比例專兼職黨務(wù)工作人員。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記,把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階。注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作,把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策,推動(dòng)黨務(wù)工作人員與其他經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流。

加強(qiáng)對(duì)黨支部書記和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn),確保黨支部書記和黨務(wù)工作人員每年至少參加1次集中培訓(xùn)。新任黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)完成任職培訓(xùn)。

第三十七條 通過納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)留存等渠道,保障企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi),并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線傾斜。納入管理費(fèi)用的部分,一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排,由企業(yè)納入年度預(yù)算。整合利用各類資源,建好用好黨組織活動(dòng)陣地。

建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制,推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升。注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段和新媒體平臺(tái),增強(qiáng)黨組織活動(dòng)和黨員教育管理工作的吸引力、實(shí)效性。

第三十八條 堅(jiān)持有責(zé)必問、失責(zé)必究。對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)思想不重視、工作不得力的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、約談或者通報(bào)批評(píng),限期整改。對(duì)違反本條例規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第九章 附則

第三十九條 本條例適用于國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)和國(guó)有資本絕對(duì)控股企業(yè)。國(guó)有資本相對(duì)控股并具有實(shí)際控制力的企業(yè),結(jié)合實(shí)際參照本條例執(zhí)行。

第四十條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本條例自2019年12月30日起施行。其他有關(guān)國(guó)有企業(yè)黨組織工作的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。